各相關(guān)單位：
       《關(guān)于首都金融科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市政府審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


為深入貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神和《“十三五”現(xiàn)代金融體系規(guī)劃》，按照《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》、《北京市“十三五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規(guī)劃（2018年-2022年）》等規(guī)劃部署，更好服務(wù)全國(guó)科技創(chuàng)新中心和國(guó)家金融管理中心功能建設(shè)，支持首都金融科技創(chuàng)新發(fā)展，制定如下政策措施：
一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
金融科技是金融與科技融合發(fā)展形成的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，是首都金融發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)金融科技創(chuàng)新發(fā)展是首都金融的戰(zhàn)略選擇。要立足首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮全國(guó)科技創(chuàng)新中心和國(guó)家金融管理中心的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在西城區(qū)和海淀區(qū)相鄰地區(qū)建設(shè)北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和支撐，加強(qiáng)金融科技前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融發(fā)展深度融合，以科技創(chuàng)新提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，以金融發(fā)展促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)金融科技行業(yè)的技術(shù)引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范創(chuàng)新與國(guó)際合作，建設(shè)國(guó)際化的金融科技全產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)金融科技風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，建設(shè)國(guó)際一流的金融科技生態(tài)，培育形成具有全球影響力的金融科技產(chǎn)業(yè)。
二、主要內(nèi)容
（一）支持金融科技底層技術(shù)研發(fā)
充分發(fā)揮首都科技創(chuàng)新中心資源優(yōu)勢(shì)，整合高等院校、科研院所、大型金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)等各方優(yōu)勢(shì)，支持設(shè)立金融科技類研究機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室或博士后工作站，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在支付、征信、風(fēng)險(xiǎn)管理、投資、交易、清算、登記、供應(yīng)鏈金融、身份認(rèn)證、反欺詐、反洗錢等領(lǐng)域應(yīng)用。支持金融科技底層關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)、應(yīng)用型新技術(shù)的研發(fā)。鼓勵(lì)金融科技類項(xiàng)目申報(bào)本市金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)金融科技領(lǐng)域的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。
（二）支持金融機(jī)構(gòu)借助金融科技創(chuàng)新發(fā)展
發(fā)揮大型金融機(jī)構(gòu)的示范效應(yīng)，支持金融機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外金融科技企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，支持金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)共享資源，共建平臺(tái)，共防風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展廣泛深度合作。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用金融科技豐富信貸審批手段、完善信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力；發(fā)展網(wǎng)上銀行、電子銀行、直銷銀行業(yè)務(wù)，建設(shè)線上繳費(fèi)、消費(fèi)等平臺(tái)，提升遠(yuǎn)程開(kāi)戶服務(wù)，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋范圍，提高中間業(yè)務(wù)收入占比；支持證券業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技建設(shè)智能化線上客戶服務(wù)終端，發(fā)展智能投顧等業(yè)務(wù)；支持保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技發(fā)展線上保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售，創(chuàng)新基于特定場(chǎng)景的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)水平；支持基金業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技開(kāi)發(fā)量化投資模型，發(fā)展精細(xì)化資產(chǎn)配置和財(cái)富管理服務(wù)；支持信托、租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技開(kāi)發(fā)面向特定客戶的個(gè)性化金融產(chǎn)品。支持各金融市場(chǎng)和交易平臺(tái)運(yùn)用金融科技創(chuàng)新資產(chǎn)交易、登記和信息披露方式。支持各金融機(jī)構(gòu)軟件研發(fā)、信息科技、電子銀行等部門獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，設(shè)立金融科技子公司。支持金融機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部孵化機(jī)制，培育金融科技創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。
（三）加強(qiáng)金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
支持國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施提升科技功能，支持開(kāi)展數(shù)字貨幣、支付清算、登記托管、征信評(píng)級(jí)、資產(chǎn)交易、投資者保護(hù)等領(lǐng)域金融科技研發(fā)相關(guān)試點(diǎn)示范和項(xiàng)目落地。按照市場(chǎng)化原則，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)與金融數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享和互聯(lián)互通，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)金融科技行業(yè)發(fā)展的金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范發(fā)展金融數(shù)據(jù)交易。推動(dòng)金融科技企業(yè)接入人民銀行征信系統(tǒng)，納入金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)范圍。支持金融科技企業(yè)發(fā)起設(shè)立金融科技類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，在行業(yè)自律、共性技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面發(fā)揮更大作用。鼓勵(lì)開(kāi)展金融科技行業(yè)信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)金融科技領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全能力建設(shè)，積極維護(hù)國(guó)家金融安全，依法保護(hù)個(gè)人隱私。積極支持專業(yè)化的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、公共云、專有云平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展分布式架構(gòu)。
（四）發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)
落實(shí)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治提升金融科技行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極支持業(yè)務(wù)合規(guī)、聲譽(yù)良好的金融科技企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)其更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化金融科技的創(chuàng)新性、普惠性，在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)探索各類商業(yè)模式，構(gòu)建以金融科技為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、分布式賬本、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)在普惠金融、綠色金融、文化金融、財(cái)富管理等領(lǐng)域應(yīng)用，更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社會(huì)民生。
（五）建設(shè)市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)體系
推動(dòng)建立涵蓋技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)孵化、投融資、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)應(yīng)用和財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、人力資源等全鏈 條的金融科技專業(yè)服務(wù)體系。積極鼓勵(lì)金融科技領(lǐng)域天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、孵化器等機(jī)構(gòu)發(fā)展，大力培育金融科技領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)和上市掛牌公司。支持金融科技企業(yè)并購(gòu)重組，打造金融科技全產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的第三方征信、投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)金融科技領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)建設(shè)園區(qū)或孵化器等方式進(jìn)行能力輸出，營(yíng)造金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（六）加強(qiáng)金融科技場(chǎng)景應(yīng)用
鼓勵(lì)在線下零售、電子商務(wù)、批發(fā)物流、供應(yīng)鏈融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融、融資租賃、產(chǎn)權(quán)登記、公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用金融科技。支持金融科技在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用。深化“放管服”改革，完善招標(biāo)采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)許可等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大金融科技政府采購(gòu)力度。
（七）建設(shè)金融科技示范區(qū)
北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)是全市金融科技發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)孵化和支撐平臺(tái)，發(fā)揮西城、海淀兩區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)模式，設(shè)立金融科技孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)投資基金，集中承載金融科技業(yè)態(tài)。北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)涵蓋西城區(qū)北展地區(qū)和海淀區(qū)北下關(guān)地區(qū)及中關(guān)村大街，在“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)管準(zhǔn)入政策、統(tǒng)一公共空間管理、統(tǒng)一公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”原則下，賦予西城區(qū)、海淀區(qū)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，以市場(chǎng)化方式提供優(yōu)質(zhì)低成本辦公場(chǎng)所和專業(yè)服務(wù)，主要發(fā)展監(jiān)管科技、風(fēng)險(xiǎn)管理、金融安全和專業(yè)服務(wù)。
（八）支持全市金融科技產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)布局
以北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，支持市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的金融科技類園區(qū)和孵化器在本市發(fā)展。支持在北京城市副中心建設(shè)金融科技國(guó)際產(chǎn)業(yè)園，支持國(guó)際金融科技企業(yè)和項(xiàng)目落戶城市副中心，深化金融科技國(guó)際合作，助推財(cái)富管理、綠色金融發(fā)展，促進(jìn)高端服務(wù)資源要素聚集；支持海淀區(qū)北清路沿線發(fā)展金融科技底層技術(shù)，建設(shè)金融科技協(xié)同創(chuàng)新中心；支持北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展銀行保險(xiǎn)科技，拓展金融科技應(yīng)用與實(shí)踐；支持北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園發(fā)展金融安全產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)金融科技小鎮(zhèn)。支持各區(qū)設(shè)立綜合服務(wù)平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)辦公樓宇和孵化空間，為金融科技企業(yè)入駐提供代辦工商登記、年報(bào)報(bào)送等“一站式”服務(wù)。支持各園區(qū)綜合運(yùn)用房租補(bǔ)貼、人才激勵(lì)、引導(dǎo)基金等多種方式積極支持金融科技企業(yè)、組織、平臺(tái)入駐。
（九）積極防控金融科技風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持一切金融活動(dòng)持牌經(jīng)營(yíng)的原則，依法依規(guī)將金融科技活動(dòng)納入監(jiān)管。建立完善金融科技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管框架，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，符合監(jiān)管規(guī)定、經(jīng)金融管理部門同意的,允許在企業(yè)名稱中使用金融信息、金融科技等字樣。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、金融云、區(qū)塊鏈等手段，建立完善覆蓋各類金融科技業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，積極爭(zhēng)取監(jiān)管部門監(jiān)管科技相關(guān)政策試點(diǎn)。推動(dòng)在北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)探索“沙盒機(jī)制”和“金融風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)驗(yàn)區(qū)”，完善金融科技監(jiān)管協(xié)同機(jī)制和溝通渠道，建立金融科技監(jiān)管國(guó)際合作機(jī)制，提升區(qū)域監(jiān)管科技水平，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
（十）加強(qiáng)金融科技國(guó)際合作
加強(qiáng)北京與國(guó)際金融科技領(lǐng)先地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)合作、監(jiān)管合作、服務(wù)合作，發(fā)揮好金融街論壇、中關(guān)村論壇等交流平臺(tái)功能，金融街論壇設(shè)立金融科技專業(yè)分論壇，定期開(kāi)展金融科技研討。吸引國(guó)際知名金融科技投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)投資機(jī)構(gòu)在京設(shè)立中國(guó)中心或孵化器，帶動(dòng)金融科技創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。支持各類機(jī)構(gòu)舉辦金融科技領(lǐng)域國(guó)際研討會(huì)、展會(huì)和交流論壇，積極引入國(guó)際知名金融科技論壇在京常態(tài)化舉辦，搭建中外金融科技與專業(yè)服務(wù)交流核心平臺(tái)。把握金融業(yè)開(kāi)放機(jī)遇，積極引進(jìn)全球領(lǐng)先金融科技企業(yè)，支持符合條件的外資金融科技企業(yè)參股中資金融機(jī)構(gòu)。支持成立國(guó)際金融科技合作平臺(tái)，舉辦國(guó)際金融科技創(chuàng)業(yè)比賽，定期發(fā)布金融科技行業(yè)發(fā)展報(bào)告，積極創(chuàng)制金融科技領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。
（十一）大力培養(yǎng)引進(jìn)金融科技人才
積極鼓勵(lì)在京高校和科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮跨學(xué)科優(yōu)勢(shì)，采取多種形式設(shè)立金融科技研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)金融科技人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)專業(yè)化金融科技人才。加大力度引進(jìn)國(guó)際金融科技領(lǐng)域權(quán)威科學(xué)家和高級(jí)人才。優(yōu)化金融科技人才服務(wù)，符合條件的金融科技人才可申請(qǐng)辦理人才引進(jìn)落戶。支持各區(qū)在工作居住證、教育醫(yī)療、子女入學(xué)、出入境等方面給予金融科技人才必要的服務(wù)保障。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在市金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市金融局、中關(guān)村管委會(huì)、西城區(qū)政府、海淀區(qū)政府共同牽頭，      組建北京市金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)理事會(huì)，建立全市金融科技工作推進(jìn)機(jī)制，研究解決示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)中重大問(wèn)題。各區(qū)金融辦、中關(guān)村各分園在本意見(jiàn)指導(dǎo)下加強(qiáng)各區(qū)、各分園金融科技的規(guī)劃布局和政策引導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)激勵(lì)扶持。用好本市支持現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新相關(guān)激勵(lì)政策，符合條件的金融科技企業(yè)視同金融機(jī)構(gòu)給予一次性資金補(bǔ)助、購(gòu)租房補(bǔ)貼、高級(jí)人才激勵(lì)政策支持，支持符合條件的金融科技企業(yè)申請(qǐng)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格并按規(guī)定享受相關(guān)政策支持，加大對(duì)成長(zhǎng)性好、資質(zhì)優(yōu)良的金融科技企業(yè)和項(xiàng)目的扶持力度。積極發(fā)揮本市科技創(chuàng)新基金、融資擔(dān)?；鸬日咝再Y金作用，以股權(quán)投資、擔(dān)保、貼息等方式加大對(duì)金融科技產(chǎn)業(yè)的支持力度。
（三）加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)。充分利用各類媒體宣傳金融科技回歸本源、服務(wù)實(shí)體，引導(dǎo)社會(huì)輿論明晰合規(guī)金融創(chuàng)新與非法金融活動(dòng)的界限，去偽存真支持金融科技發(fā)展。
（四）完善服務(wù)體系。加快完善新型公共服務(wù)體系，服務(wù)對(duì)接金融監(jiān)管部門、大型金融機(jī)構(gòu)及科研機(jī)構(gòu)，暢通信息溝通渠道，密切關(guān)注金融科技及專業(yè)服務(wù)業(yè)動(dòng)態(tài)及應(yīng)用，加大專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)力度。
（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。充分發(fā)揮本市金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系和工作機(jī)制作用，落實(shí)各方金融科技風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。理事會(huì)加強(qiáng)金融科技風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期組織研判金融科技業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各金融科技園區(qū)、平臺(tái)、孵化器、樓宇物業(yè)、企業(yè)屬地責(zé)任，建立金融科技風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，加強(qiáng)入駐企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)處置化解金融科技風(fēng)險(xiǎn)事件，堅(jiān)決打擊假借金融科技名義的違法違規(guī)金融活動(dòng)。